以色列—黎巴嫩边境冲突升级：寻呼机爆炸事件引发国际社会关注

在更大的情况下，黎巴嫩处境的处境突然升级，表明巴勒斯坦的巴勒斯坦冲突泛滥，加沙人道主义危机持续了半个多世纪。 “分页机爆炸事件”显示了无法区分军事目标和平民目标的战斗方法，并提醒国际社会，这一危机进一步脱离了国际人道主义法的基本原则。在《日内瓦公约》（ ）的75年之际，谁仍在捍卫第二次世界大战后出生的基本人文主义规则，谁能捍卫这些规则？

像世界其他100多个冲突地区的局势一样，红十字国际委员会（ICRC）几乎是唯一可以在加沙阵线两侧进行人道主义援助的国际组织。但是，由于对某些冲突的人道主义访问的限制，加沙的现任红十字国际委员会团队只能维持大约一百人的规模。他们不仅是流离失所战争的受害者，而且是通过火灾为人们带来医疗服务和日常必需品的人道主义工人。但是，与数百万难民相比，这支球队的规模显然是很多钱。

“更严重的是，有些人正在解释非常广泛或颠倒的人道主义法，甚至使用人道主义法来捍卫军事行动。在军事必需品中，他们不尊重人道主义法的真正核心目标：保护平民。”红十字国际委员会高级官员彼得·埃文斯（Peter Evans）指出“中国新闻周刊”。

彼得·埃文斯

在过去的30年中，皇家海军的退休军官埃文斯（Evans），作为联合国军事观察员和红十字国际委员会（ICRC）的前线代表，在世界各地的冲突地区爆发了大火，并说服了冲突参与者遵守人道主义法律。今天，他负责ICRC的“武器和武器部门负责人”，并继续向军队和其他武装团体推广人道主义知识，并将其流向陆军和其他武装团体。

最近，在访问中国参加北京江山论坛期间，埃文斯接受了《中国新闻周刊》的独家采访，讨论了加沙等国际人道主义法的热门问题。他指出，在过去的75年中，《人道主义法》以《日内瓦公约》为核心成为国际社会的共识，因此有无数的生命。现在，随着人道主义危机变得越来越激烈，世界各地应该站起来明确反对“误解”人道主义法的行为。

加沙是一场毁灭性的灾难，但这不是唯一的灾难

“中国新闻周刊”：今年是日内瓦公约成立75周年，但与此同时，世界正面临越来越多的人道主义危机。从那时起，最严重的人道主义危机就一直是。您认为，为什么在本世纪重复如此严重的人道主义危机？

埃文斯：加沙的人道主义危机绝对可怕。在城市地区的冲突中，人口密度意味着人道主义状况将变得更糟。加沙向我们展示的是：当您在人口稠密的地区使用爆炸性武器时，每个人都这样称呼的“破坏”是对平民的攻击和伤害。如果您攻击建筑物，您不仅在攻击该建筑物中的居民，还攻击基础设施。这种攻击破坏了水电和电力。在现代城市，一切都相互关联。

现在，许多当地人被迫在加沙地带迁移，最多五到六次。整个社区都被摧毁了，即使他们可以回家，他们也无法返回。当然，人质问题仍在继续。我们反复重申，劫持人质不符合国际人道主义法。

面对危机，我们需要依靠各个国家的力量来促进冲突政党遵守国际人道主义法。人道主义灾难已经发生。如果您继续遵守人道主义法，情况只会变得更糟。特别是，当限制人道主义访问时，援助无法达到真正需要的人。

自1967年以来，红十字国际委员会一直在以色列和被占领的领土上工作。它在约旦河西岸设有一家服务机构，包括特拉维夫，加沙和东耶路撒冷。我们参加了加沙的当地电力和供水系统的建设。今年5月，我们成立了一家战场医院，以处理当地医疗系统的崩溃。但是我们可以提供更多帮助。我们希望扩大行动规模并扩大加沙的团队。但是现在让ICRC员工进入加沙地带非常困难。

加沙人道主义危机的规模是毁灭性的。但是不幸的是，我们在许多其他国家和地区都看到了这一点。您提到了前南斯拉夫的内战。当时我在现场。这是我执行的第一次军事行动。我看到战争对平民的毁灭性影响。这给年轻人留下了深刻的印象。从那时起，在Gasha之间，我们看到了许多严重的危机。伊拉克，阿富汗，叙利亚，也门，苏丹，索马里等。许多冲突持续了数十年，带来了长期的人文后果，但似乎已经被遗忘了。

现在，国际社会关注乌克兰和加沙等头条新闻。但是在苏丹，有1,050万人流离失所。在也门，有1800万人需要人类援助。这些危机通常不会成为头条新闻，但是红十字国际委员会必须在所有这些危机中努力帮助。这是难以实现的平衡。

2024年6月1日，当地时间，以色列袭击继续，加沙人道主义危机继续恶化。照片/视觉中国

“中国新闻周刊”：正如您所说，世界上有许多长期，被遗忘的危机。但是目前的情况是，即使加沙仍然是全球热点，那里的人道主义危机也没有缓解。这是否反映了全球趋势，也就是说，一些政府和部队越来越忽略人道主义规则？

埃文斯（Evans）：我更愿意将其描述为“与法律”。我认为这并没有达到“忽略”的水平，但是我们确实看到当前战争的依从水平较低。

每个国家都签署了《日内瓦公约》，但是如果您对《公约》的广泛解释，您将削弱公约的保护价值。日内瓦公约是为战争而设计的，因此战争将在一定程度上造成平民损害。

但是，国际人道主义法的核心是军事必要性与人类之间的平衡。如果“选择误解”的平衡不愿意以人道主义损害为代价强调军事必要性，那么我们看到的极为严重的危机。目前，有些人正在对国际人道主义法进行非常广泛的上空解释，甚至使用人道主义法来捍卫军事行动。采取军事要素，他们不尊重人道主义法的真正核心目标：保护平民。

在这方面，我想说的是，我们需要战斗人员遵守国际人道主义法，并需要军队在行动决定中严格解释人道主义法。维持人道主义法的实施。红十字国际委员会被视为日内瓦公约的监护人，但我们不能孤单。国际人道主义法是国际法系，也是该公司维护该法律制度的义务。

对于各个国家的政府，这意味着国际人道主义法被用作政治优先事项，政治资源的使用以及在该国之间使用军事训练和武器供应的优势，以促进维持人道主义法的维持。在最高水平上，这是世界各国的责任。他们需要在政治上采取行动，以确保我们不会看到您所说的趋势。在这方面，我们感谢中国政府对国际人道主义法的坚定支持。

如何说服武装团体遵守国际人道主义法

“中国新闻周刊”：包括加沙危机，许多非国家行为（非国家）和其他非国家行为（非国家）都参与了加沙危机的冲突。红十字国际委员会是否与他们进行对话？

埃文斯（Evans）：国际人道主义法适用于日内瓦公约所有成员的所有领土，它适合所有与这些领土（包括非统治行为）作斗争的人。实际上，世界各地约有450种非国家行为影响我们的人道主义行动，约有1.95亿人生活在这些组织的控制之下。我们不能放弃这些人，因此我们与非国家行为进行交谈，以确保我们可以参与这些事务。

“中国新闻周刊”：这比与政府的对话更困难吗？

埃文斯：我更愿意将其描述为“不同”。首先，我们采用一种非常严格的方式与他们交谈。我们不判断非州行为的政治性质。每个组织都有不同的驱动因素和不同的战斗动机，人们总是出于不同的原因而战。作为一个人道主义组织，我们的目标是与所有参与者联系，并与他们讨论以遵守国际人道主义法律。

之所以“不同”的原因是因为对于国民军，它们通常是完整的指挥和领导系统的一部分。它的最高水平直接批准了日内瓦公约的国家权力。对他们来说，遵守国际人类法是义务。非国家行为可能不会以相同的方式感受到这一义务，但它们可能非常接近自己的社区。因此，我们可以讨论他们关心的社区平民之间的冲突问题。总的来说，我们有不同的方式与政府军和武装团体接触，但目标是他们正在努力减少战争对非陪伴者的损害。

例如，去年，我们制定了保护非州行为被拘留者的指南。您可以说，他们可能是违法的。但是真正的问题是：在战争中，如果他们没有被拘留，这意味着他们可能直接杀死更多的人。我们不想要这个。我们要做的是与他们交谈，以确保他们可以人道地拘留，并按照某些基本规则对待被拘留者。

“中国新闻周刊”：您是否有很多前线对话经验。您是否成功地说服了指挥官在特定行动中遵守人道主义法律？

埃文斯：当然。我不能给你特定国家的名字，但我可以讲一个真实的故事：我已经在检查站与一个武装团体进行了谈判。该小组在自己控制的村庄中设置了一个检查站。我们对他们说：“您意识到军事检查站是法律军事目标吗？”许多武装团体中的许多指挥官都是前军官，他们只是改变了大门。因此，他们完全接受了我们关于“法律目标”的声明。

然后我说：“所以，如果您将检查站放在村庄的中间，您不是只带领战争前往村庄吗？如果您在村庄外设置了检查站，您仍然可以实现自己的控制，但是您将无法将战争带到村庄的房屋和学校。

结果，他们改变了想法，并将检查站搬到没有平民的村庄。这是一件很小的事情，但是如果您是一个住在那个村庄的孩子，这是关于生活的重大事件。

总体而言，我们有各种各样的人道主义事务。在某些情况下，我们长期保持了这种关系。例如，在阿富汗，自1980年代以来，我们经历了许多政权改变并与各种武装团体进行交谈，但我们一直保持着自己的立场。现在，我们仍然在那里联系新的阿富汗政府。保持这种对话的一致性和持久性非常重要。

将基本的战争底线放在一起

“中国新闻周刊”：您的责任是促进各种武装人员以遵守人道主义法律。在增加冲突并加剧了大国的比赛时代，您的主要困难是什么？

埃文斯：我刚才提到了红十字国际委员会的中立和公正作用。我想请您和您的读者考虑一下，中立意味着什么？

在这个时代，保持中立非常困难。对我们来说，在法律规定中写立中立是不够的，在实践中必须是公正的。在最近的所有冲突中，有时我们会受到一个或另一个冲突的批评。我们还发现了一种政治人道主义问题的尝试，甚至各个国家的领导人也公开谴责了红十字国际委员会的工作或试图影响我们的工作。有时冲突拒绝我们进入。我感到不安或生气。

这些问题不一定与游戏有关。我将与世界的两极分化联系起来，这种两极分化被社交媒体放大。这使我们的员工处于危险之中。当我参观我们在公众舆论中受到严厉批评的地方时，当地同事告诉我，周围的朋友问他们：“你为什么要为红十字国际委员会工作？”我的同事知道他们确实是有意义的事情。努力工作，但是您可以看到他们承受的压力。如何在两极分化世界中遵守中立是我们目前面临的最重要的挑战。

我们必须非常强烈地抵制攻击攻击人民中的人们以保持我们的公平和中立的趋势。在冲突中，我们不会有利于任何一方。这样，我们可以保护那些应该受到保护的人，主要是平民，但包括双方受伤和俘虏的军事人员。国际人道主义法对冲突中的各方都有意义。

“中国新闻周刊”：尽管面临各种困难，审查了过去75年来日内瓦公约的历史，但在所有国际法规中，《日内瓦公约》是最受尊敬的公约之一。保持中立是这个历史教给我们的最重要的教训吗？

埃文斯（Evans）：回顾过去的75年，最关键的教训是：《日内瓦公约》已经经历了时间的考验。这是第二次世界大战之后的保护措施。尽管它已经补充了1970年代的其他协议，但总的来说，这是75年前制定的法律制度，仍然有效。

日内瓦公约告诉我们战争是有限的。没有国际人道主义法，战争就没有限制。这已成为国际社会的共识。公约中的许多规定现在被视为习惯法则，并被广泛接受。公约之外的更广泛的人道主义规则，例如使用化学武器和生物武器，以及任何“通常”国家使用这些武器。

总的来说，由于惯例而挽救了无数的生命。当然，与《公约》的不良和不遵守情况的情况仍然不时发生。这些危机告诉我们：当冲突政党不遵守《公约》时，情况将是严重的。

基于这一经验，我们现在呼吁国家将国际人道主义法作为政治优先事项，所有国家都必须促进公约的执行，并反对那些不遵守公约的人。当然，法律也需要制定，ICRC呼吁就独立武器问题制定一项新的限制条约。但是与此同时，我们还需要保护我们已经拥有的法律。他们采用了时间的考验，并共同构成了战争的基本底线。

“中国新闻周刊”：您提到红十字国际委员会为规范独立武器的努力。在不久的将来，主要国家可以就独立武器的规则达成共识吗？

埃文斯（Evans）：关于独立武器，联合国秘书长和ICRC主席，呼吁到2026年以法律约束力的能力进行实际进步。相关工作和讨论正在进行中。我们需要真正意识到在战争期间可能引起人工智能的人道主义关注。特别是，在自主武器系统中，武器本身决定以一种不可预测的方式攻击目标，其中包含巨大的风险。

我们都知道，在传统行动中，军事指挥官通过获得的信息做出决定。现在，这个过程得到了人工智能的支持。但是，越来越多的人工智能的参与可能会使指挥官无法做出决定，但是机器独立地决定了目标的位置。人类将无法理解机器决定的逻辑，因为机器一直在自我学习。这是否意味着它可能造成更多的平民损害和更多的基础设施破坏？我们看到这种对命令决策质量制定质量的负面影响的风险。

回顾我的个人军事经验，最重要的是，人类在确定攻击目标时保持对军队的控制权，并由人类做出判断，而指挥官承担了最终的责任。这是指挥官应该扮演的角色，也是国际人道主义法所规定的责任。因此，我们需要该系统中的“某人”来检查人工智能的信息并负责决策。

我们正在促进世界各地这个问题的讨论，因为独立武器的发展可能意味着各种人将使用它。考虑一下20年前无人机技术的专业人士，但现在任何人都可以购买。技术和传播的发展非常严重。我们需要确保所有这些发展都属于人道主义法律的范围。